中化学建设投资集团安徽工程有限公司是中化学建设投资集团控股子公司，公司党总支在建投公司党委的正确领导下，始终坚持并加强党的全面领导,结合企业混改实际,着力在政治上“强”保障、在党建上“重”规范、在发展上“抓”实效, 不断发挥混改企业发展优势，按照“央企品牌+民营机制”的思路，切实把党建优势转化为改革效能,有力推进企业管理水平提升。 

一、案例基本情况

在集团公司纵深推进国企改革三年行动的背景下，建投公司积极响应、高效落实，通过并购重组实现对原安徽銮鑫埠建设工程有限公司的混改，于2021年11月完成股权变更，2022年3月完成人员转入，2022年5月完成建筑、市政两项施工总承包一级资质的平移导入。目前，公司拥有建筑工程施工总承包壹级资质、市政工程施工总承包壹级资质、建筑装修装饰工程专业承包壹级资质，致力于市政、公路、房建、轨道交通工程、产城融合、园区综合开发、水务环保等领域的开发建设。

二、案例主要做法

（一）强化政治引领，把好改革发展方向

工程公司党总支在企业混改过程中坚持党的领导、加强党的建设,积极探索推进在混合所有制改革的新形势下,进一步加强和夯实党对国有控股企业的领导,为企业高质量发展奠定基础。

始终坚持党的领导不动摇。公司党总支坚持“两个一以贯之”，扎实推进国企改革三年行动，正确把握加强党的领导和完善公司治理体系的关系，明确党组织在法人治理结构中的法定地位,全面完成“党建进章程”。专门成立了由公司党总支书记任组长的混改工作领导小组，认真学习研讨混改政策文件，积极筹划混改事项，做好顶层设计，实现了“引入战略投资者”“获取房建、市政施工总承包一级资质、装修装饰专业承包一级资质”“落户合肥市包河区”“总部基地建设”四大目标。

始终坚持抓实党建责任。健全完善总支委会、总办会、董事会议事规则，持续完善“三重一大”决策机制，确保党的领导在公司治理中的作用得到充分发挥，2021年11月以来召开总支委会18次，研究“三重一大”事项246项，召开董事会13次，审议决策69个议案事项，做到党总支“把方向、管大局、保落实”和董事会“定战略、做决策、防风险”有机统一。公司党总支始终坚持正确的政治方向, 认真贯彻落实“第一议题”制度，扎实开展集中学习，混改以来先后组织政治理论学习24次，把思想和行动统一到党中央的决策、部署和上级党组织的要求上来。 

（二）重视党建质量，提升党建工作标准

工程公司党总支坚持实事求是,以“钉钉子”精神抓党建、提质量,在组织管理、制度建设、特色党建上下功夫,确保党中央的决策、部署和上级党组织的安排、要求不折不扣落到实处。

推进各项制度标准化规范化。公司党总支根据混改企业党建工作要求，结合建投公司党建工作制度，对包括《“三重一大”事项管理规定》《基层党支部工作规则》等25项制度进行修订完善。2022年底，在公司章程的基础上，建立了公司管理制度体系，形成公司制度15个大类、122项管理制度，并形成制度汇编5册，制定本部各部门工作精细化管理手册。2023以来，根据实际运行需要，新增印发制度4项，修订完善制度5项。

创新形式开展特色党建活动。根据混改企业特点，积极成立4个党支部，同时突出特色、更新理念，积极探索适合公司党建的新途径。制定“三个一流”主题活动实施方案，先后组织开展喜迎二十大、永远跟党走”党史知识答题活动、赴滁州市凤阳县小岗村开展“追寻改革足迹、凝聚发展动力”主题党团日活动等，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，努力打造“一支部一品牌、一支部一特色”党建品牌。根据鲁南、马鞍山等项目工期紧、任务重的实际情况，在所属各项目部共创建党员突击队6支、党员先锋岗7处，通过开展丰富多样的党建活动，让党员戴党徽、亮身份、做示范，为全面推进企业生产、经营和改革发展迈上新台阶贡献积极力量，助力企业转型升级。

（三）围绕中心工作，推动企业管理提升

工程公司党总支认真发挥“把方向、管大局、保落实”作用,坚持党建工作深度融入企业中心工作,用改革发展的成果检验党建工作的实效，切实推动企业更高质量发展。

全力激发企业管理效能。根据集团公司三级公司生产经营一体化改革和“法人管项目”要求，着重加强对项目的后台管控。大力推行信息化办公系统，基本实现流程线上流转。公司本部各部门重点做好对项目的帮扶指导，对部分项目部财务等现场性较低的工作，由公司后台集中管理，节约成本，提高效率，规范标准，增强管理服务效能。做好对项目现场管理工作授权管理，规范做好合同履约等授权，科学做好现场经费预算、人员编制定编和工资总额测算和执行管理，在制度框架内充分授权。

突出做好选人用人工作。制定《经理层成员（职业经理人）管理实施细则》，对公司经理层成员实行任期制与契约化管理，实行“一岗一考核”“一人一张表”的差异化考核，突出硬指标约束和考核结果刚性兑现，确保经理层成员“能进能出”。2023年7月开展首次中层管理人员培训，进一步提升中层管理人员的综合素质。构建“以贡献为导向”的薪酬分配机制，完善差异化的薪酬管理体系，收入与绩效、贡献挂钩，对关键岗位、核心员工逐步实行市场化薪酬，让全体员工分享企业混改带来的政策红利，进一步激发企业发展活力。

三、推进成效

自混改以来，公司始终坚持业绩导向，围绕市场开发、施工生产、精细化管理、安全质量管理、风险合规管理、党建和党风廉政建设等重点工作，坚定战略方向，扎实推动落实，创建集团公司“公司治理示范企业”，取得明显成效。

（一）市场开发取得突破

在市场开发方面，公司重视风险把控，规范了标前评审制度，强化成本测算，充分评估成本、履约、收款、合规等各项风险，对风险不可控项目坚决不投，未发生重大决策失误、违规经营或重大资产损失。2023年上半年，公司完成自主营销新签合同额17.65亿元。

（二）社会信誉得到提升

首次参加合肥市施工总承包企业信用评价，取得建筑、市政两项2A评级。先后获得合肥市城建局表彰合肥市建筑业外向发展优秀企业、合肥市包河区政府表彰2022年度包河区建筑业成长型企业、建筑业龙头20强企业、外向发展优秀企业，合肥市包河区住建局、建筑行业协会“2022年度包河区建筑业龙头骨干企业”等荣誉。

四、经验启示

（一）要始终坚持党的领导，探索混改企业党建

在推进企业混改过程中要加强党的领导，推动“三重一大”决策制度、议事规则、授放权事项规范执行，建立“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的治理机制。通过与相关单位对标学习等措施，探索如何在企业混改中加强党建工作，主动适应企业股权结构和利益主体多元化、价值取向差异化、经营方式市场化等特点，积极探索适应混改企业党组织职能定位和发挥作用的方式方法，发挥“央企品牌+民营机制”的叠加优势。

（二）要始终突出人才建设，助力企业管理提升

人才是企业发展的基础，要提高工经、物资、技术等关键岗位党员比例，加强党务人员教育培训力度，提高党务人员政策水平、专业素质和服务能力。进一步加大三项制度改革，按照“四能”要求，充分引入竞争机制，推行管理人员竞争上岗，建立干部岗位能上能下、员工能进能出机制。探索和构建薪酬分配与责任风险、业绩贡献、劳动生产率相挂钩的薪酬体系，打破平均主义，真正体现以奋斗者为本。

（三）要始终坚持改革创新，凝聚企业发展合力

鼓励改革创新，在不违反纪律和制度框架的前提下，结合公司实际，允许和鼓励在制度体系、制度建设方面做出积极尝试和创新。把握混改契机，解放思想，释放红利，杜绝制度“上下一般粗”等问题，以更大的力度体现业绩为导向，深入推进公司各项改革，进一步提升企业决策科学性、提高抗风险能力、增强生产经营活力。